一、《規定》的必要性和制定過程
近年來，通過直播電商購買商品已成為消費者一種常態化的購物方式，其中，食品以高頻消費特性占據重要地位。與此同時，虛假宣傳、假冒偽劣等亂象逐漸顯現，影響了人民群眾的食品安全感，社會反映強烈。為規范直播電商食品經營行為，落實相關主體食品安全責任，市場監管總局依據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國電子商務法》等法律法規，牽頭組織起草了《規定》。
為做好《規定》起草工作，市場監管總局通過召開座談會、專題調研、實地走訪等多種方式，廣泛聽取基層市場監管部門、平臺經營者、直播間運營者、直播營銷人員服務機構、專家學者等社會各方的意見建議。在充分調研和廣泛征求意見的基礎上，起草了《規定》，征求了中央有關部門、各省(自治區、直轄市)和新疆生產建設兵團市場監管部門、平臺經營者、直播間運營者、直播營銷人員服務機構等各方的意見建議，并組織專家進行論證。對各方提出的意見建議，進行了認真研究和充分吸收，形成了現稿。
二、主要內容
《規定》分總則、主體責任、監督管理、法律責任、附則等五章，共二十五條。主要內容如下：
(一)明確了適用范圍。規定適用于在我國境內，直播電商平臺經營者、直播間運營者、直播營銷人員服務機構、直播營銷人員，依法落實食品安全主體責任的行為及其監督管理。開展自營業務的直播電商平臺經營者、通過自建網站或其他網絡服務等方式銷售食品的經營者，其食品安全主體責任適用本規定關于平臺內經營者的規定。
本辦法所稱直播電商平臺經營者，是指在直播電商活動中提供網絡經營場所、交易撮合、信息發布、商品瀏覽、訂單生成、在線支付等服務，供交易雙方或者多方獨立開展交易的法人或者非法人組織。
本辦法所稱直播間運營者，是指在直播電商平臺注冊賬號或者通過自建網站等其他網絡服務，開設直播間從事直播電商活動的自然人、法人和其他組織。
本辦法所稱直播營銷人員服務機構，是指為直播營銷人員從事直播電商活動提供策劃、運營、經紀、培訓等的專門機構。
本辦法所稱直播營銷人員，是指在直播電商活動中直接面向社會公眾開展商品或者服務的宣傳、推介的相關個人。利用新型技術生成人物圖像、視頻進行直播營銷的，適用本辦法。
本辦法所稱平臺內經營者，是指通過直播電商平臺銷售商品或者提供服務的經營者。
(二)明確了準入要求。從事食品經營活動的直播間運營者應當依法取得食品經營許可或備案。直播電商平臺經營者應當審查從事食品經營活動的直播間運營者的食品經營許可證、登記或備案憑證等材料；對個人銷售自產食用農產品的，審查其身份證號碼、住址、聯系方式等信息，建立登記檔案。
(三)明確了平臺責任。明確了直播電商平臺經營者在建立檔案、培訓人員、信息保存公示等方面的責任。要求直播電商平臺經營者建立健全平臺協議規則，加強對直播間運營者、直播營銷人員服務機構、直播營銷人員的身份認證和資質審核；建立食品安全合規管理體系，配備專職食品安全管理人員，開展“日管控、周排查、月調度”。
(四)明確了直播間運營者、直播營銷人員服務機構和直播營銷人員責任。要求直播間運營者、直播營銷人員服務機構配備專職食品安全管理人員，建立身份核驗機制、選品機制、人員培訓機制、信息公示機制、召回機制等，加強經營食品全鏈條安全管理，履行食品進貨查驗記錄和食品銷售記錄管理義務，建立食品安全追溯制度，保證相關信息真實、完整。要求直播營銷人員真實、準確、全面地介紹食品，不得欺騙、誤導消費者。
(五)強化了監督管理手段。規定了直播電商食品經營活動的管轄適用、協同監管、監督檢查、信用監管等方面內容。《規定》明確，市場監督管理部門應當將直播經營的食品納入年度抽檢計劃，實施監督抽檢和風險監測。對抽檢不合格食品及其生產者、經營者依法處理，對抽檢不合格食品涉及的直播電商平臺經營者和直播間運營者、直播營銷人員服務機構依法通報。
(六)細化了消費者保護內容。包括開通消費者一鍵舉報投訴通道、責任主體連帶賠償、平臺經營者先行賠償等內容。
(七)強調了相應法律責任。《規定》細化了不履行法定義務的相關具體情形，通過適用《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國電子商務法》《中華人民共和國廣告法》等相關法律法規規章或者新設處罰條款，一一明確了處罰依據，增加了《規定》的可操作性和針對性。
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