黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），從黨和國家事業發展全局的高度，對推進國家安全體系和能力現代化、建設更高水平平安中國作出重大部署，為新時代新征程國家安全工作進一步指明了前進方向。我們要認真學習貫徹習近平總書記重要講話和黨的二十屆四中全會精神，堅定不移貫徹習近平法治思想和總體國家安全觀，以新安全格局保障新發展格局，以高水平安全保障高質量發展，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業筑牢國家安全的銅墻鐵壁。
充分認識黨的二十屆四中全會所彰顯的重大意義
習近平總書記深刻指出，科學制定和接續實施五年規劃，是我們黨治國理政一條重要經驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優勢。黨的二十屆四中全會重點研究“十五五”時期重大問題并作出歷史性、戰略性、全局性規劃部署，對開創中國式現代化建設新局面具有重大意義。
全會彰顯了重大政治意義，繪就核心掌舵領航引領未來的新篇章。以習近平同志為核心的黨中央以高瞻遠矚的宏大氣魄、統攬全局的深遠籌劃、堅如磐石的戰略定力，引領“十四五”時期黨和國家事業再創輝煌，“十五五”時期“中國號”巨輪必將在以習近平同志為核心的黨中央引領下劈波斬浪、行穩致遠。
全會彰顯了重大理論意義，繪就馬克思主義中國化時代化新篇章。習近平總書記的重要講話深刻回答了事關我國發展全局的一系列方向性、根本性、戰略性的重大問題，是黨的創新理論的最新成果，蘊含著強大真理力量與實踐偉力。
全會彰顯了重大實踐意義，繪就加快推進中國式現代化的新篇章。新時代以來黨中央制定的第三個五年規劃建議作出乘勢而上、接續推進中國式現代化建設的總動員、總部署，必將引領中國經濟社會發展在危機中育新機、于變局中開新局，以歷史主動精神克難關、戰風險、迎挑戰。
全會彰顯了重大世界意義，繪就以中國之治引領全球治理的新篇章。黨中央深刻洞察中國和世界關系的歷史性變化，以中國和平發展的確定性應對世界動蕩變革的不確定性，為改革和完善全球治理進一步貢獻了中國智慧、提出了中國方案。
深入體悟習近平總書記重要講話蘊含的豐富思想
習近平總書記的重要講話提出了許多新思想新觀點新論斷，豐富和發展了習近平新時代中國特色社會主義思想，是做好“十五五”時期黨和國家各項工作的根本遵循。我們要學深悟透、加深理解，切實掌握黨的創新理論的豐富內涵和實踐要求。
加深理解“十四五”時期黨和國家事業發展取得的新成就。“十四五”時期，以習近平同志為核心的黨中央以大格局謀劃改革發展穩定，以大氣魄運籌治黨治國治軍，以大韜略統攬內政外交國防，有效應對一系列重大風險挑戰，推動黨和國家事業取得新的重大成就，中國式現代化邁出新的堅實步伐。事實昭示我們，要確保黨和國家事業在“十五五”時期不斷從勝利走向新的勝利，最根本是要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
加深理解“十五五”時期黨和國家事業發展所處的新方位。實現社會主義現代化是一個階梯式遞進、不斷發展進步的歷史過程，“十五五”時期在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位，是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，是決定中華民族偉大復興進程的關鍵五年，必須鞏固拓展優勢，破除瓶頸制約，補強短板弱項，在激烈國際競爭中贏得戰略主動，推動事關中國式現代化全局的戰略任務取得重大突破。
加深理解“十五五”時期我國發展環境的新變化。大國關系牽動國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內發展，我國發展處于戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。面對風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，我們要保持戰略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變，敢于斗爭、善于斗爭，集中力量辦好自己的事，持續實現經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡。
加深理解“十五五”時期我國經濟社會發展的新藍圖。《建議》是指導“十五五”時期經濟社會發展的綱領性文件，習近平總書記重要講話為抓好學習貫徹提供了最權威、最系統、最有力的政治輔導。《建議》提出的總體思路、重大原則、主要目標、戰略任務，充分體現了對中國未來發展的統籌謀劃、對推進中國式現代化的深遠布局、對社會主義現代化國家建設規律的深刻洞察，必將有力推動基本實現社會主義現代化取得決定性進展。
加深理解“十五五”時期統籌發展和安全的新境界。習近平總書記重要講話貫穿了統籌發展和安全的重要理念。《建議》把“統籌發展和安全”作為“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的“六個堅持”原則之一，把“國家安全屏障更加鞏固”列入“十五五”時期經濟社會發展的主要目標，用專章對“推進國家安全體系和能力現代化，建設更高水平平安中國”作出部署，充分體現了安全在黨和國家事業全局中的地位越來越重要。我們要堅持在發展中固安全、在安全中謀發展，解答好統籌發展和安全這一重大歷史課題和政治必答題，更有力保障國家長治久安。
深刻把握世界百年變局的演進趨勢
世界百年變局加速演進，重大變量是中華民族偉大復興，關鍵影響是大國博弈，深層變革是科技革命，顯著趨勢是多極共振。我們要深刻把握國際風云變幻，全面看風險、看機遇、看本質、看趨勢，妥善做好應對準備。
國際力量格局“由一極走向多極”。國際力量對比深刻調整，冷戰后形成的“一超多強”格局正向著多極化方向加速演變。大國單極霸權越來越難以為繼，在內加速民主異變、經濟衰變、社會裂變，在外加速信用破產、霸權破敗、神話破滅。中國發展步伐越來越堅定有力，經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，國家硬實力、軟實力、創新力、感召力、凝聚力不斷增強。多極力量越來越聚合分化，全球南方越來越舉足輕重。一大批新興市場國家和發展中國家快速發展，上合組織、金磚國家等聲勢不斷壯大。
國際安全格局“由穩定走向震蕩”。和平、發展、合作、共贏的時代潮流沒有變，但單邊主義、保護主義抬頭，霸權主義和強權政治威脅上升，世界進入新的動蕩變革期。安全陣營加速分化，一些國家構建排他性“小圈子”，導致零和博弈回歸、集團政治回潮、陣營對抗重現。地緣風險加速積聚，傳統安全和非傳統安全威脅疊加共振，地緣沖突易發多發。恐怖主義加速蔓延，國際恐怖組織在動蕩地區坐大成勢，恐怖主義活動進入新一輪全球活躍期。
國際治理格局“由調整走向重構”。二戰后形成的國際秩序與當前國際力量對比嚴重不適應，全球治理走到新的十字路口。個別大國以強權破壞公理、以零和破壞共贏、以單邊破壞多邊，屢屢“退群毀約”“撤資斷供”，導致全球治理面臨觀念失和、機制失靈、規則失效困境。習近平總書記提出的推動構建人類命運共同體理念和全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，為推動構建更加公正合理的全球治理體系擘畫了新路徑。
國際發展格局“由合作走向競爭”。全球合作受到無序競爭阻礙，逆全球化行徑層出不窮，導致經濟問題武器化、經濟治理碎片化。全球發展日漸失速，世界經濟增長動能不足，各經濟體發展前景分化明顯。保護主義日益盛行，一些國家大搞貿易“限流”、資本“截流”、技術“斷流”，國際經濟貿易秩序遇到嚴峻挑戰。戰略競爭日趨激烈，個別大國為維系霸權和私利，不斷加劇全球范圍內的能源資源危機、戰略通道威脅、金融沖擊風險。
國際科技格局“由量變走向質變”。新一輪科技革命和產業變革加速突破，推動科技創新從量的積累轉向質的飛躍。科技質變帶來大發展，人工智能可能全方位重塑人類文明形態、全球權力結構、社會治理模式。科技質變加劇大博弈，個別大國惡意打壓其他國家技術發展，妄圖以“低端鎖定”實現“降維打擊”。科技質變潛藏大風險，智能化、無人化等技術發展可能催生新型安全問題。
防范應對“十五五”時期經濟社會發展的風險挑戰
強化底線思維、極限思維，深入開展反顛覆、反霸權、反分裂、反恐怖、反間諜“五反斗爭”，防范化解國家安全各類風險挑戰，有力護航“十五五”時期經濟社會發展。
防范應對政治安全風險。政治安全是國家安全的根本。各種敵對勢力對我實施西化、分化戰略一刻沒有放松，近些年滲透顛覆活動出現新特征新變化。必須始終堅持把捍衛政治安全擺在首位，打好反顛覆保衛戰，對外筑起捍衛政治安全的鋼鐵長城，對內鏟除影響政治安全的土壤條件，嚴防各類風險向政治安全領域傳導，堅決維護政權安全、制度安全、意識形態安全。
防范應對國土安全風險。維護國土安全是我國維護國家安全重要而緊迫的任務。解決臺灣問題是實現中華民族偉大復興的必然要求，必須深入貫徹落實新時代黨解決臺灣問題的總體方略，打好反分裂主動戰，堅決粉碎一切“臺獨”分裂行徑，反對外部勢力干涉，推進祖國統一大業。我們決不會允許任何人任何勢力侵犯和分裂祖國的神圣領土，一旦發生這樣的嚴重情況，中國人民必將予以迎頭痛擊。
防范應對經濟安全風險。經濟安全是國家安全的基礎。個別大國在經貿遏華、金融制華、產供鏈排華等方面大搞極限施壓，以習近平同志為核心的黨中央帶領全國人民堅定信心、堅決反制、果斷反擊，牢牢掌握了發展主動權。面對外部環境變化，必須打好反霸權總體戰，及時預警經濟安全重大風險，加強反制裁、反干預、反“長臂管轄”斗爭，依法打擊經濟金融領域間諜竊密、投敵“喂料”等危害國家安全的違法犯罪活動，為經濟社會發展筑牢安全屏障。
防范應對科技安全風險。科技安全是國家安全的保障。一些國家千方百計在關鍵技術領域對華“卡脖子”，主要國家科技競爭進入最激烈、最吃勁、最關鍵的“短兵相接期”。必須以更大力度維護科技安全，加強原始創新和關鍵核心技術攻關，打好反間諜攻防戰，開展“國之重器”專項保護，嚴密防范、依法打擊境外勢力竊取我核心科技和敏感數據，加快高水平科技自立自強。
防范應對戰略資源安全風險。資源安全是國家安全的重點領域。面對日趨激烈的國際競爭，必須把維護戰略資源安全擺在更加重要的位置，加強戰略性礦產資源勘探開發和儲備，完善出口管制和安全審查機制，維護海上航行自由和戰略通道安全，預警防范境外竊取我關鍵資源和核心技術風險，重拳打擊竊密泄密行為，確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈、重大基礎設施安全。
防范應對海外利益安全風險。海外利益是國家發展和安全的重要組成部分。面對我國海外利益安全風險不斷升高的嚴峻形勢，必須全鏈條構建海外安全保障體系，推動安防關口前移，及時預警圍堵打壓、恐襲綁架、政局動蕩等風險隱患，深化國際執法安全合作，打好反恐怖阻擊戰，完善應急處置機制，切實維護我國海外公民、組織、機構安全和正當權益，護航高質量共建“一帶一路”走深走實。
推進國家安全體系和能力現代化的國安舉措
《建議》對“十五五”時期健全國家安全體系、加強重點領域國家安全能力建設等作出戰略安排。我們要全面貫徹、堅決落實，加快全面建成國家安全機關工作新格局，推進國家安全體系和能力現代化。
全面加強黨的絕對領導。鞏固集中統一、高效權威的國家安全領導體制，全面貫徹中央國家安全委員會主席負責制，落實黨委（黨組）國家安全責任制，深化國家安全機關垂直管理體制機制建設，把黨的領導貫穿到國家安全工作各方面全過程。
全面加強實戰體制創建。堅持實戰實用鮮明導向，建強一體化指揮平臺、專業化保障支柱、樞紐化任務中心、體系化實戰團隊，加快重塑指揮體系、重構支撐力量、重組作戰單元，推動實戰鏈條縱向貫通到底、橫向協同到邊，著力創建適應重大斗爭需要的實戰體制。
全面加強風險預警防控。聚焦為黨中央服務、為實戰服務，推進國家安全風險監測預警體系建設，實現對重大方向、重點領域風險態勢感知全覆蓋，推動風險監測、研判、預警、處置各環節有效銜接，力爭把各類風險發現在早、處置在小。
全面加強維護塑造行動。著眼化解涉國家安全風險挑戰，突出保障事關國家長治久安、經濟健康穩定、人民安居樂業的重大安全，提升依法懲治危害國家安全活動能力，加強塑造于我有利的安全環境水平，增強維護和塑造國家安全戰略主動。
全面加強戰略問題研究。緊緊圍繞涉國家安全的重大戰略問題，堅持領導垂范、聚智深研、系統發力、善謀輔政，創建戰略研究工作體系，優化戰略研究方式方法，打造世界一流智庫，研究提出管長遠管方向的國是對策建議，開辟服務黨中央的全新領域。
全面加強涉外國安工作。完善涉外國家安全機制，建立健全周邊安全工作協調機制，加快形成系統完備的涉外法律法規體系，提升涉外執法司法效能，推動全球治理變革，為維護世界和平和地區穩定發揮建設性作用。
全面加強科技賦能增效。全面深入實施科技強部戰略，深化國家安全科技賦能，堅持以人工智能牽引“網數智”迭代發展，一體打造前瞻性科技布局、旗艦性科技工程、體系性科技力量，強化科技創新成果推廣應用，推進新質國安戰斗力規模化、實戰化、體系化發展，加快用最先進科技武裝國家安全工作。
全面加強重點規劃保障。落實黨中央決策部署，統籌抓好國家安全機關重點領域五年發展規劃編制，強化前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、創造性推進，面向未來提出一批新的重大工程、重要項目、重點任務，帶動工作整體躍升。
全面加強紅專鐵軍鍛造。深入踐行習近平總書記“堅定純潔、讓黨放心、甘于奉獻、能拼善贏”和“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”重要指示，以政治建設為統領，以紀律作風建設為保證，以能力建設為驅動，打造忠誠干凈擔當的新時代國安鐵軍。
全面加強國安文化建設。著力提升國安理論引領力、國安精神凝聚力、國安聲音穿透力、國安英模感召力、國安展陳教育力、國安故事感染力、國安品牌影響力、國安文體吸引力等“八個國安文化軟實力”，展現神秘、神奇、神圣的國安特質，匯聚全社會維護國家安全的強大合力。
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